中华人民共和国环境保护税法全文解读

十二届全国人大常委会第二十五次会议2016年12月25日表决通过《中华人民共和国环境保护税法》。作为我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，环保税法有何特点?我们一起来看看吧!

环境保护税法审议通过。1979年以来，中国对废气、污水、固废、噪声等4种污染源征收排污费。2018年1月1日起，将按照平移原则费改税，根据现行排污费项目设置税目。考虑到车船税和消费税已起到节能减排作用，对机动车和船舶等暂免征税。

对废气、污水、固体废物、噪声征税

财政部税政司司长王建凡介绍，1979年以来实行的排污费制度对环境保护发挥重要作用，但存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题，有必要实行费改税。

现行排污费制度对大气污染物、水污染物、固体废物、噪声等4种重点污染源收费，此次费改税将实行“平移”：根据现行排污费项目设置税目，将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人，将应税污染物排放量作为计税依据，将现行排污费征收标准作为环境保护税的税额下限。

环境保护税的征税项目将基本延续排污费的收费项目。据介绍，待条件成熟后，将把有关污染物如挥发性有机物等也列入，扩大征税范围。

各省份定具体税额，收入归地方

王建凡介绍，为鼓励地方做好污染防治的.积极性，环境保护税法有一大变化，中央不再参加收入分成。现行排污费实行中央和地方1∶9分成，以后环境保护税收入将全部归地方，具体税额也由省级政府制定。

对现行大气和水污染物的排污费标准，国家只规定下限而未规定上限，各省份可上浮收费标准。环境保护税额既有上限，又有下限。大气和水污染物的税额下限沿用排污费最低标准，即每污染物当量1.2元和1.4元。税额上限则设定为下限的10倍。

费改税后，征收部门将由环保部门改为税务机关。但考虑到企业排污监测的专业性，离不开环保部门的配合，环境保护税法规定“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的征管模式。环保部门依法监测管理企业排污，和税务机关定期交换纳税资料。

费改税后是否增加企业负担?

环境保护费改税后，是否增加企业负担?王建凡强调，本次费改税实行“平移”原则，就是考虑到目前我国经济下行压力较大，企业生产经营较为困难。

环境保护税法还规定了两档减税优惠，企业少排污少缴税。纳税人排污浓度值低于规定标准30%的，减按75%征税;排污浓度低于标准50%的，减按50%征税。

环境保护税法还规定对5项情形暂予免税，即农业生产排放，机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放，城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场排放，综合利用的固体废物，国务院批准的其它情形。

为何机动车等排污不收环境保护税?据介绍，这是因为车船税和消费税按排量征税，对促进节能减排已发挥作用。