解读新《中华人民共和国大气污染防治法》解读新《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国大气污染防治法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会的常务委员会第十六次会议于2015年8月29日修订通过并公布，自2016年1月1日起施行，那么，下面是小编给大家整理收集的解读新《中华人民共和国大气污染防治法》，希望对大家有帮助。

十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》。新法将于2016年1月1日起施行。《大气污染防治法》是新环保法通过以后修改的第一部单项法。

目标：改善大气环境质量

新修订的《大气污染防治法》规定“防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标”，理顺了大气环境质量和污物排放总量的关系。而以前的大气污染物总量控制指标的分配按年度分配，没有考虑大气环境的实时质量、实时容量和大气污染物的实时排放流量。

新法从第一条到最后一条，通篇都是围绕大气质量改善目标这个主线展开的，其中明确提及“大气环境质量”达36次之多，接近全部条文的1/3，这正是此法的最大亮点。

环境保护部副部长潘岳表示，新《大气污染防治法》抓住了大气环境质量改善这个主线，为推动大气污染物全防全控奠定了坚实的法律基础。

新修订的《大气污染防治法》增加的最重要的一部分内容就是大气环境质量管理和考核。将考核的对象从全国重点城市扩展到省、自治区、直辖市，一级一级细化目标，落实责任，让地方考核办法的出台有了法律依据，将大气污染防治的责任落实到地方政府主要负责领导身上，使政府真正担起治理大气污染的`责任。

加强源头治理发力更为精准

新修订的《大气污染防治法》在源解析的基础上，对污染源治理进行了比较详细的规定。加强了源头治理，从制定产业政策、调整能源结构、提高燃煤质量、加强机动车污染治理等几个方面都体现了源头治理的思路。

其中，燃油品质直接关系到机动车尾气排放，为在源头解决机动车大气污染问题，新修订的《大气污染防治法》还增加了两项规定：一是制定燃油质量标准，应当符合国家大气污染物控制要求；二是石油炼制企业应当按照燃油质量标准生产燃油。

此外，《大气污染防治法》二审稿中对机动车限行条款最终被删除。取而代之的是鼓励燃油机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车三分钟以上的情况下熄灭发动机，减少大气污染物的排放。

另外，为了加强对行驶中的机动车尾气排放监管，该法还规定，在不影响正常通行的情况下，可以通过遥感监测等技术手段对行驶的机动车的排放状况进行监督抽测，公安机关交通管理部门予以配合。

联防联控将成新常态

新修订的《大气污染防治法》明确规定，防治大气污染，应当加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治，由国家建立重点区域大气污染联防联控机制，统筹协调区域内大气污染防治工作，对大气污染防治工作实施统一规划、统一标准，协同控制目标。

中国人民大学法学院环境资源法研究所主任周珂表示，这意味着我国大气污染治理模式发生改变，将由过去属地管理向区域联防联控转变，由单打独斗向齐心协力、群策群力转变。

区域联防联控机制将成为我国重点区域大气污染防治，合力找回蓝天白云的新常态。

重典治霾加大处罚力度

一直以来，环境污染“违法成本低，守法成本高”，导致环保法罚则虚设、执行不力。新《大气污染防治法》规定了大量有针对性的措施，并设定了相应的处罚责任，具体的处罚行为和种类接近90种，提高了法律的操作性和针对性。

新修订的《大气污染防治法》取消了现行《大气污染防治法》对造成大气污染事故罚款50万元上限额度的规定，变为按倍数计罚，并提出“按日计罚”的规定。

此外还增加了其它罚款新规定：造成大气污染事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本企业事业单位取得收入50%以下的罚款。对造成一般或者较大大气污染事故的，按照污染事故造成直接损失的1倍以上3倍以下计算罚款；对造成重大或者特大大气污染事故的，按污染事故造成的直接损失的3倍以上5倍以下计罚。

专家表示，这是重典治霾的具体体现，必将对污染企业产生巨大的震慑作用。

加大公众监督力度

如何让公众有效参与到环境保护的工作中去也一直是社会各界关注的焦点所在，对此，新修订的《大气污染防治法》规定，大气环境质量标准、大气污染物排放标准应当供公众免费查阅、下载，重点排污单位名录应当向社会公布。

此外，为便于公众参与到大气污染治理监督的队伍中来，该法还规定环保主管部门和其他负有大气环保监管职责的部门应当公布举报电话、电子邮箱等，方便公众举报。同时，环保主管部门和其他负有大气环保监管职责的部门接到举报的，应当及时处理并对举报人的相关信息予以保密；对实名举报的，应当反馈处理结果等情况，查证属实的，对举报人给予奖励。

科技治霾将发挥更大作用

新大气污染防治法提出，国家鼓励和支持大气污染防治的科学技术研究，推广先进适用的大气污染防治技术和装备，促进科技成果转化，发挥科学技术在大气污染防治中的支撑作用；鼓励和支持开发、利用清洁能源。

值得注意的是，修订后的《大气污染防治法》结合同日表决通过的《促进科技成果转化法》，今后治霾科技成果将会得到更快更好的转化。

亮点解读

1、联防联控

新修订的《大气污染防治法》明确规定由国家建立重点区域大气污染联防联控机制，统筹协调区域内大气污染防治工作，对大气污染防治工作实施统一规划、统一标准，协同控制目标。

2、源头治理

我们解决大气污染防治问题，必须找准关键，找准牛鼻子，然后有针对性地去解决。因此《大气污染防治法》的这次修改，重点解决的就是工业、交通，以及燃煤污染问题，这才是找准问题的所在。

3、科技治霾

此次修订的《大气污染防治法》明确了促进科技成果转化，发挥科学技术在大气污染防治中的支撑作用，表明要打破治理雾霾的科技藩篱，促进信息共享和成果转化，让科技在治霾中发挥更大、更好的作用。

4、重点治霾

此次修订的《大气污染防治法》对环境违法行为的处罚力度明显加大。据业内人士了解，其中取消造成大气污染事故环保罚款50万元上限额度，变为按倍数计罚，是重点治霾的具体体现，必将对污染企业产生极大的震慑作用。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文曾公开指出，此次修改的《大气污染防治法》理顺了大气环境质量和污染物排放总量的关系，体现了立法逻辑的科学性。

他认为，大气环境管理应当以空气质量目标管理为核心，而以前的大气污染物总量控制指标的分配按年度进行，没有考虑大气环境的实时质量、实时容量和大气污染物的实时排放流量。此次通过的修订草案规定"防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标"，理顺了大气污染防治的科学逻辑。

此次《大气污染防治法》的修订，将给环保产业带来新的机遇和发展空间，将有力地推动另一个新的高度的发展。